Ülkede katı belediye atık (MSW) yönetimi alanında belirsiz bir durum gelişmiştir ve Kursk bölgesi bir istisna değildir. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından başlatılan “çöp reformunun” aslında çıkmaza girdiğine dair çeşitli düzeylerdeki yetkililerin sayısız açıklamasını görünce, bölgemizdeki KKA yönetimi ile ilişkilerin durumunu ayrıntılı olarak araştırmaya karar verdim
Her şeyden önce, MSW yönetimi için hizmet bedelinin boyutunu tam olarak hangi koşulların etkilediğiyle ve bu ücretin düşürülmesinin mümkün olup olmadığıyla ilgilenmiştim. Konunun oldukça kapsamlı olduğu ortaya çıktı ve avukat Boris Kelekhsaev, tüm çeşitli düzenleyici hükümleri anlamama yardımcı oldu, bu zamana kadar bu konuyu derinlemesine araştırmak için zaten zamanı vardı.
Çöp aritmetiği
Bu hizmet için ödeme tutarının iki değişkenin birleşiminden oluştuğu tespit edildi:
a) Kursk bölgesinde onaylanan MSW dolaşım hizmeti için tarifelerin değeri;
b) bölgesel operatöre aktarılan atık hacmi.
Birçok insan, MSW yönetiminde yüksek tarifelerin ana sorun olduğuna inanmaktadır, ancak gerçekte bu, sorunun yalnızca bir kısmıdır. Boris, dikkatimi atık hacminin hesaplanmasıyla ilgili konuların incelenmesine odaklamamı önerdi, çünkü deneyimlerine dayanarak, spekülasyonların çoğu bu değerle ilgili olarak yapıldı. Bu ipucu yardımcı oldu.
Anlaşıldığı üzere, transfer edilen atıkların ödenen hacmi doğrudan biriktirme yöntemine bağlıdır. Bunun nedeni, ayrı BKA birikimi ve "sıradan" birikimle (atıkları fraksiyonlara ayırmadan), atık hacmini belirlemek için farklı hesaplama formüllerinin kullanılmasıdır ve bu, 148 (30). 2011-06-05 tarihli Rusya Federasyonu 354 Hükümeti tarafından onaylanan "apartman ve mesken binalarındaki bina sahiplerine ve kullanıcılarına hizmet hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin kurallar" (bundan sonra Kurallar 354).
Ayrı biriktirme durumunda, ödenecek kabul edilen atık hacmi, bölgesel operatör tarafından boşaltılan konteynerlerin gerçek hacmine basitleştirilir ve sınıflandırılmamış atıklar toplanırken, Konut ve Kamu Hizmetleri Komitesi ve Yakıt ve Yakıt ve Kursk bölgesinin Enerji Kompleksi, MSW biriktirme standartları olarak adlandırılan MSW hacmini hesaplamak için kullanılır. Gerçek değerler temelinde hesaplanan hacim, potansiyel olarak fazla tahmin edilen BKA biriktirme standartları kullanılarak hesaplanan hacimden gerçeğe daha yakın olacaktır.
Ayrı toplama ile, çöp toplama hizmetlerinin maliyeti, ayrıştırılmamış atıkların toplanmasına göre daha düşük olmalıdır, bu nedenle, düzenleyicinin girişine acele etme teşviki yoktur.
Komşu bölgelerdeki uygulama, standartların genellikle yasal düzenlemelere aykırı olarak belirlendiğini ve bu nedenle uygulamalarıyla hesaplanan BKA hacminin güvenilir olamayacağını göstermektedir. Lipetsk Bölge Mahkemesi tarafından incelenen 3a-34/2019 davası buna bir örnek. Üretilen mal mağazaları için MSW biriktirme standardının onaylandığı andan itibaren hukuki bir işlem geçersiz kılınmıştır.
Ayrı bir koleksiyon görüyor musunuz? Ve o …
Zengin içtihat rehberliğinde (25 Aralık 2019 Merkez Bölge Tahkim Mahkemesi Kararı, A35-10558 / 2018 davasında F10-5960 / 2019, Volga-Vyatka Bölge Tahkim Mahkemesi'nin 27 Mayıs 2020 tarihli kararı, F01 -9240 / 2020 A43 -22180/2019 davasında, 2020-27-05 F06-60881 / 2020 tarihli Volga İlçesi Tahkim Mahkemesinin A12-30238 / 2019 davasında verdiği karar), ayrı birikim olması gerektiği sonucuna vardım. iki koşula tabi olarak organize edilmiş sayılabilir:
bir. Yetkili hükümet organı, ayrı birikim prosedürünü düzenleyen resmi bir kanun yayınlamalıdır (ortaya çıktığı üzere, Kursk bölgesi, bu düzenlemenin neredeyse reformun başlangıcında onaylandığı Rusya Federasyonu'nun ilk konularından biridir. Aynı Konut ve Toplum Hizmetleri Komitesinin Kararı ve 05.12.2016 tarihli TEK 144) temelinde ülkedeki KKA (MSW) yönetimi.
2. Tüketiciler atıkları fraksiyonlara ayırmalıdır (bunun için, özel kaplarla donatılmış atık biriktirme alanlarına sahip olmak gerekir).
Kural 354'e göre (148 (30) fıkrasının 3. paragrafı), yalnızca listelenen koşulların toplu olarak uygulanması, gerçek hacim değerlerine dayalı olarak BKA hacmini hesaplamak için formüllerin kullanımına izin verecektir (BKA'nın hacminin hesaplanması) MSW biriktirmek için kapların hacmine ve sayısına göre).
Ayrı birikim için gerekli yasal zeminin dört yıl önce bölge idaresi tarafından hazırlandığını göz önünde bulundurarak, Kursk bölgesi Konut ve Kamu Hizmetleri ve Yakıt ve Enerji Kompleksi Komitesi'nden ve şehri temizlemek için JSC "Spetsavtobaza'dan bilgi almaya karar verdim. Kursk ", projenin ayrı ayrı MSW birikimi üzerine pratik uygulaması hangi aşamada (sahaların düzenlenmesi, sahada oluşturulan düzenlemelere uygun konteynerlerin satın alınması) ve uygulamadan kimin sorumlu olduğunu öğrenin sınıflandırılmış atıkların toplanması. Aldığım cevaplar biraz kafa karıştırıcıydı.
Bu nedenle, 2017-09-10 tarihli Anlaşmanın 2.1.4 fıkrasının 6. fıkrası uyarınca, JSC "Kursk'un temizliği için Spetsavtobaza", MSW'nin nüfusa yönetimi için hizmet verdiği temelinde, şirket zorunludur. Kursk bölgesinin Kuzey-Doğu bölgesi topraklarında ayrı MSW koleksiyonunun aşamalı olarak uygulanmasını sağlamak.
Kursk Şehrini Temizlemek için Özel Avtobaza, bir talebe cevaben, sorumluluklarının ayrı ayrı MSW biriktirmesini içermediğini ve şirketin bu sürecin bulunduğu aşama hakkında bilgi sahibi olmadığını, tüm satın alımlar sırasında ayrı biriktirme için konteynerler şirket tarafından gönüllülük esasına göre yapılmıştır.
Buna karşılık, Kursk bölgesindeki Konut ve Toplum Hizmetleri ve Yakıt ve Enerji Kompleksi Komitesi, ayrı bir koleksiyonun başlatılmasının JSC "Kursk şehrini temizlemek için Özel Avtobaza" güçleri tarafından gerçekleştirildiğini belirtti, şirket 390 konteyner satın aldı. ve Sumy'de sınıflandırılmış atıklar için bir toplama noktası organize ederken, gerekli ekipmanın edinimi toplumun hizmetine yönelik mevcut maksimum tarifeye dahil edilmemiştir ve ayrı biriktirme için alanların düzenlenmesi ve bakımı sorumluluğu mal sahiplerine aittir. Bu sitelerden (yani, biz, HOA'lar ve yönetim şirketleri tarafından temsil edilen apartman sakinleri). Kursk şehrinin Konut ve Toplum Hizmetleri Komitesine de benzer bir talep gönderdiğimi, ancak hiçbir zaman yanıt almadım.
Alınan cevapların tüm belirsizliğine rağmen, bunlardan ayrı ayrı MSW koleksiyonunun kısmen sırasıyla Kursk topraklarında gerçekleştirildiği, formülleri kullanarak toplumla yapılan sözleşmeler kapsamında MSW hacmini hesaplayan tüketiciler olması gerektiği sonucuna varıldı MSW'nin ayrı birikimiyle kurulduğundan, bu tür emsallerin resmi teyidi amacıyla ek talepler gönderdim. Bu tüketiciler, ayrı bir tahsilat kullanamadıklarında eskisinden daha az ödemek zorundadır.
Birikim standartlarını onaylarken herhangi bir ihlal var mıydı?
Kursk bölgesindeki ayrı MSW birikiminin yakında tanıtılmayacağını göz önünde bulundurarak, MSW birikim hacminin hesaplandığı MSW birikimi standartlarının hesaplanmasında herhangi bir ihlal olup olmadığını bulmaya karar verdim. Kursk bölgesindeki tüketicilerle sözleşmeler.
Kursk bölgesindeki Konut ve Kamu Hizmetleri ve Yakıt ve Enerji Kompleksi Komitesi'nin 6 Aralık 2016'dan bugüne kadar, MSW biriktirme standartlarını onaylayan ve değiştiren 7 siparişi kabul ettiğini öğrendim. 04.04.2016 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'ne göre, bu tür bir faaliyet oldukça garip görünüyor.269 KKA (MSW) biriktirme standardının değerlerinin belirlenmesi ve ardından onaylanması için "Katı belediye atığının biriktirilmesi için standartların belirlenmesi" üzerine yıllık mevsimsel doğal ölçümler yapılmalıdır.
BKA'nın biriktirilmesi için standartların değerini onaylayan siparişlerde yılın her yarısında yapılan değişikliklerin, hem standartların ölçülmesi prosedürü sırasında sık görülen ihlallerle hem de Konut Komitesinin arzusuyla ilişkili olabileceğine inanıyorum. ve Ölçüm sonuçlarını mümkün olduğunca güncellemek ve standardın değerlerini en doğru şekilde belirleyerek elde etmek için Ortak Hizmetler ve Kursk bölgesinin Yakıt ve Enerji Kompleksi.
Aynı zamanda, ikinci varsayım şüpheli görünüyor, çünkü 17 Aralık 2018 tarihli Kursk bölgesindeki Konut ve Toplumsal Hizmetler ve Yakıt ve Enerji Kompleksi Komitesinin Emri No. 229 "Katı belediye birikimi standartları hakkında Kursk bölgesi için israf "hala ihlallerin olduğu doğrudan ifade ediliyor:
"Kursk bölgesi valisinin 06.06.2018 tarihli N 189-pg kararına uygun olarak, Kursk bölgesi için katı kentsel atık biriktirme standartlarının belirlenmesinde Rusya Federasyonu mevzuatının tespit edilen ihlalleri ile bağlantılı olarak "Kursk bölgesinin konut ve toplumsal hizmetler ve yakıt ve enerji kompleksi Komitesi Yönetmeliğinin onaylanması üzerine" Ben sipariş … ".
Bu bilgileri dikkate alarak, Kursk bölgesinde MSW birikimi standardını hesaplarken hangi ihlallerin tespit edildiğini ve hangi önlemlerin alındığını açıklığa kavuşturmak için Konut ve Toplum Hizmetleri Komitesine ve Kursk bölgesinin Yakıt ve Enerji Kompleksine başvurdum. ihlallerle hesaplanan normların sonuçlarını ortadan kaldırmak için alınmıştır. İhlallerle düzenlenmiş bir normatif kanuna dayalı olarak yapılan sözleşmeler uyarınca uzlaşma olması durumunda, en azından yeniden hesaplama yapılması gerektiğine inanıyorum. Komiteden alınan cevap gerekli anlayışı vermedi.
Kursk bölgesindeki Konut ve Kamu Hizmetleri ve Yakıt ve Enerji Kompleksi Komitesi, 17 Aralık 2018 tarihli 229 sayılı Karar ile MSW birikim oranının hesaplanmasındaki hangi ihlallerin ortadan kaldırıldığını sorduğuma göre: Ekim 2018'de Bölge Yönetimi, katı atık yönetimi hizmetine yapılan ödemelerin artmasının neden olduğu Kürtlerin hoşnutsuzluğuyla karşı karşıya kaldı”.
Vatandaşların normatif bir eylemden duydukları basit tatminsizliğin belediye yetkilileri tarafından zaten bir ihlal olarak algılandığının farkına varmak güzel, ancak soruya daha spesifik bir cevap almak istedim, bu yüzden ek bir itiraz göndermek zorunda kaldım. Kursk bölgesindeki Konut ve Kamu Hizmetleri ve Yakıt ve Enerji Kompleksi Komitesi (şu anda temyize cevap gelmedi, bir cevap için yasal son tarih sona ermedi) yıllık eşlik eden belgelerin gözden geçirilmesi talebiyle Kursk bölgesindeki standardın değerlerini onaylayan 7 Siparişin her biri için MSW standartlarının yıllık ayni ölçümleri.
Kursk bölgesindeki Konut ve Kamu Hizmetleri ve Yakıt ve Enerji Kompleksi Komitesi'nin cevabını, MSW'nin yönetimi için hizmet için yapılan ödemenin yeniden hesaplanıp hesaplanmadığı sorusuna daha az sevinçli buldum. ihlallerle oluşturulan standartların değerleri. Belediye yetkilisi, mevcut ihlallere rağmen, 17 Aralık 2018 tarih ve 229 Nolu Kursk Bölgesi Konut ve Kamu Hizmetleri ve Akaryakıt ve Enerji Kompleksi Kararı öncesinde yürürlükte olan standartların iptal edilmediğini açıkladı, ücretlerin yeniden hesaplanması beklenmemektedir.
Sonsöz
Sorunları ve ihlalleri belirleme çalışmaları devam edecek, ancak şimdi MSW yönetimi için hizmetlerin maliyetini düşürmeyi hedefimiz olarak belirlemek mümkün. Yeniden hesaplama hakkına sahip tüketicilerin bölgeleri ve çevresi belirlenecektir.
Belediye yetkililerinin ve bölgesel operatörün bu konudaki faaliyetlerinin analizi dikkate alındığında, bu hedefe ulaşma ihtimali gerçekçi görünmektedir. Bölge sakinleri, MSW yönetim hizmeti için maliyetlerini azaltabilecek ve bölgesel operatörlerin faaliyetleri yeni, daha yüksek bir kalite düzeyine ulaşacaktır.
Bu yönde çalışmakla ilgilenen herkesi yanıt vermeye ve katılmaya davet ediyorum: birlikte olumlu değişikliklerin başlangıcını hızlandıracağız.
Devam edecek…
Yazar: Vladimir Sinelnikov
Ayrıca oku:
Ponyrovsky bölgesine yeni bir yol beklemeli miyiz?
İnsan hakları aktivisti Roman Starovoit'e dava açtı
Sosyal aktivistler Miratorg güvenlik görevlileri tarafından gözaltına alındı
